张春贤部长在03年全国交通厅局长会的报告摘录测量仪器

张春贤部长在03年全国交通厅局长会的报告摘录

一、交通工作5年来的成绩

交通工作5年来的成绩，是在改革开放特别是十三届四中全会以来交通发展的基础上取得的。13年来，交通固定资产投资规模持续扩大。1989年，全社会完成交通固定资产投资只有156亿元，“八五”期间年均完成投资619亿元，“九五”期间年均完成投资2062亿元。据快报统计，2002年突破3000亿元，完成3150亿元，创历史新高，是1989年的20倍。投资规模的不断扩大对加快基础设施建设起到了关键性作用。交通运输实现了跨越式发展，瓶颈制约和全面紧张状况得到缓解。主要标志是：

——公路通车里程迅猛增长。到2002年年底，全国公路通车里程达175.8万公里，比1989年增长了74%；公路密度达每百平方公里18.3公里，13年增长了7.7个百分点。

——高速公路建设连创新高。到2002年年底，全国高速公路里程达到2.52万公里。1989年我国高速公路通车里程仅为271公里，到1999年突破1万公里，到2002年突破2万公里，用短短十多年的时间走完发达国家高速公路建设三四十年的发展历程。有10个省的高速公路里程突破1000公里，其中辽宁、山东和浙江三省省会到地市全部通了高速公路。

——农村公路覆盖面明显扩大。到2002年年底，全国农村公路总里程发展到130万公里，乡镇通公路率达到99.4%，行政村通公路率达到92.5%，分别比1989年提高了5个和17.5个百分点。

——港口泊位成倍增加。到2002年年底，我国沿海和内河共有生产性泊位33450个，其中深水泊位达到822个，主要港口生产性泊位比1989年增长了1.1倍。

——内河航道建设成绩显著。到2002年底，我国内河通航里程达12.15万公里，其中内河水运主通道标准航道里程为6870公里，占规划总里程的46.8%，比1989年提高了20个百分点。航道渠化步伐加快，江南运河全部建设四级标准样板航道。

——车船装备水平不断提高。预计到2002年年底，全国民用汽车保有量将超过1950万辆，是1989年的3.8倍，其中营运车辆发展到700余万辆，是1989年的2.6倍。高档化、舒适化、大型化、专业化车辆比重上升。民用船舶结构得到优化。到2002年年底，全国民用船舶拥有量为20多万艘，比1989年减少43%，但总载重吨达到5500万吨，比1989年翻了一番，船舶平均吨位大大提高。

——客货运输量持续攀升。2002年，全社会完成公路、水路客运量148.45亿人次，旅客周转量7727.6亿人公里，完成货运量124.7亿吨，货物周转量33184.9亿吨公里，分别比1989年增长了119%、171%、51%和127%。

——港口货物吞吐量快速递增。2002年，全国港口货物吞吐量完成26.8亿吨，比1989年增长了3.6倍。有7个港口跻身世界亿吨港行列，上海港货物吞吐量超过两亿吨，成为世界第四大港。港口集装箱吞吐量连续十多年以30%的速度递增，2002年完成3700万标准箱，比1989年增长了31.4倍，上海和深圳两港已进入世界集装箱大港十强行列。

二、公路交通跨越式发展的主要目标

2010年，公路总里程达到210—230万公里。全面建成“五纵七横”国道主干线，基本建成西部开发8条省际间通道，高速公路连接90%目前人口在20万以上的城市，东部地区基本形成高速公路网，高速公路总里程达到5万公里。二级以上公路里程达到40—45万公里，干线公路基本达到二级以上标准，东中部地区二级以上公路连接所有的县。提高通达深度，改善农村交通条件，所有具备条件的乡镇和行政村通公路，县到乡公路基本达到高级、次高级路面标准，乡到行政村公路消灭无路面状况。基本建立起全国快速客货运输网络，通公路的行政村班车通达率达到95%以上。车辆技术状况进一步优化，营运客车中高级客车比重达到三分之一。

2020年，全国公路总里程达到260—300万公里。高速公路总里程达到7万公里以上，连接所有目前人口在20万以上的城市，基本形成国家高速公路网。二级以上公路总里程达到60—65万公里，连接所有的县。乡到行政村公路基本达到高级、次高级路面标准。建成比较完善的全国快速客货运输网络，基本实现通公路的行政村通班车。营运客车中高级客车比重达到60%以上。

三、2003年交通基础设施建设

张春贤说，2003年，交通基础设施建设总投资规模与去年基本持平。要进一步调整和优化资金使用方向和结构，确保公路、水路重点项目建设，增加县际公路和农村公路建设的投入，继续加快西部地区交通建设步伐，加强内河航运建设，加强交通环境保护。

公路方面，以国道主干线建设为重点，年底基本贯通“两纵两横”，基本完成“两纵两横三个重要路段”建设任务。“五纵七横”国道主干线建设计划新开工800多公里。东部和中部地区启动国家重点公路建设。新建阳逻大桥、南京三桥、苏通大桥和跨深圳湾、杭州湾大桥，继续建设巴东长江大桥、安庆长江大桥、润扬长江大桥。加强同江至三亚公路江密峰—珲春段、青岛段、阳江一茂名段，上海至瑞丽公路安宁一楚雄段，二连浩特至河口公路阎良一禹门口段、户县一洋县段，连云港至霍尔果斯公路山丹—临泽—清水段，西部通道银川至武汉公路孝感一襄樊段、重庆至长沙公路常德—张家界段建设。继续进行国省干线路网改造，加大危桥改造力度。继续建设公路主枢纽。全面完成西部通县公路建设。加强川藏、青藏、新藏公路整治改建和养护保通工程、GBM工程和文明样板路建设。

集中力量组织实施县际公路和农村公路改造工程，计划中央投资500亿元(国债和车购税)，用三年时间建设一批东部地区到村、中部地区到乡、西部地区县际间的公路。这是继实施西部通县公路建设后的又一重大举措，对促进县域经济发展，改善广大农民出行条件具有重大意义。部将专项进行布置，各级交通部门一定要把这项工作作为重中之重，扎扎实实地为农民办实事。

水运方面，继续建设上海国际航运中心，抓好长江口深水航道整治二期工程和洋山深水港港区一期工程。搞好营口港成品油及液体化工品码头，南京港龙潭区一期工程、日照港东港区三期工程、连云港庙岭港区三期工程、上海港外高桥港区四期工程、天津港北大防波堤一期工程等一批续建和新建的大中型顶目。计划年内新增深水泊位17个。内河航运重点建设水运主通道，续建湘江珠洲、嘉陵江金银台、新政航电枢纽工程。加强文明样板航道建设。基本完成长江三峡围堰发电期库区水运设施淹没复建工程。抓好澜沧江—湄公河国际航道建设。计划改善航道里程300多公里，新增内河泊位16个。

基础设施建设要以提高质量和效益为中心，重点抓好以下三个环节。

一是加强质量管理。要始终把质量管理贯穿于工程建设的全过程，建立健全全员质量责任制，完善交通建设质量管理法规，推动质量管理科学化、规范化和制度化，提高质量管理水平。重点研究制定县际和农村公路改造工程质量管理的机制和办法，加强管理，确保质量。

二是加强交通建设资金的筹措和监管。要狠抓交通规费征管，克服不利因素，强化征稽手段，严格执行“收支两条线”，确保依法征费、应征不漏，及时足额上解。项目资金必须专款专用，严禁挤占挪用和贪污浪费，要加强内部审计和项目审计，加大监督检查力度，对发现的问题要切实加以整改和纠正，并依法追究有关责任人的责任。

三是抓紧做好前期工作。要从现在起着手“十一五”计划的编制工作，并结合全面建设小康社会的奋斗目标，抓紧组织研究和补充完善交通发展战略、规划和相关政策措施，加强交通重点项目的前期工作。

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